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Caja Costarricense de Seguro Social

Refrendado fideicomiso entre CCSS y Banco Nacional

Xinia Fernández Delgado | 11 de enero, 2008 | Regresar

Arq. Gabriela Murillo Jenkins | Gerenta

La Contraloría General de la República refrendó un contrato de creación de un fideicomiso de titularización y de gestión entre el Banco Nacional y la Caja Costarricense de Seguro Social, el cual posibilitará la construcción de infraestructura médica en diversas partes del país.

Según indicó la arquitecta Gabriela Murillo Jenkins, gerenta de operaciones de la CCSS, se trata de un sistema innovador que permitirá ejecutar diversas obras de infraestructura en forma simultánea a las que está desarrollando la institución.

Actualmente la Caja está construyendo un moderno hospital en Heredia, el hospital de Osa, la nueva Clínica de Alajuelita, la torre del hospital de las Mujeres, el Centro de Atención Integral de Salud, CAIS de Puriscal, entre otras.

Para el director de Banca de Inversión del Banco Nacional, Lic. Rónald Vargas, este proyecto refuerza el liderazgo del Banco en la estructuración de mecanismos novedosos, como los fideicomisos de titularización, con los cuales otras instituciones públicas pueden obtener financiamiento para desarrollar la infraestructura necesaria que garantice la adecuada prestación de los servicios públicos.

Según indicó Murillo Jenkins se iniciará con proyectos que rondan los 80 a 90 millones de dólares, pero el fideicomiso podría crecer de acuerdo con la respuesta del mercado.

"Esta modalidad nos permite tener una alternativa muy segura y eficiente para desarrollar una mayor cantidad de nuevas obras y así mantener los esfuerzos de nuestro recurso humano concentrado en la que actualmente se encuentran en ejecución, subrayo la funcionaria.

El fideicomiso constituye un mecanismo financiero que permitirá la construcción de obras para la CCSS, tanto del primer nivel como las sedes de EBAIS, segundo nivel como hospitales regionales y clínicas metropolitanas y hospitales nacionales del tercer nivel.

La definición de la obras por construir se realiza de acuerdo con un esquema de priorización; preliminarmente se piensa en la edificación de al menos siete clínicas sedes de áreas de salud, 50 EBAIS, la torre quirúrgica y de urgencias del Hospital San Juan de Dios, entre otras.

¿Cómo funciona?

Se crea una Oficina de Proyecto, la cual es una unidad auxiliar se encarga, de acuerdo con las especificaciones técnicas y los requerimientos que realice la Caja, de comprar terrenos, elaborar diseños, construir la obra, equiparla y darle mantenimiento.

La Caja realizará rigurosos controles intermedios y finales a la obra para verificar que la edificación cumpla con las disposiciones y normas de calidad establecidas por la institución.

Antes del inicio de la obra, se firma un contrato de alquiler a futuro, el cual debe estar refrendado por la Contraloría General de la República. Una vez listo el contrato, el fideicomiso emite títulos que se venden en el mercado de valores, los cuales son ofrecidos a los inversionistas, con esos recursos se contratan los planos y se construye la obra.

El dinero que se paga por el alquiler del inmueble constituye un abono al precio final de la edificación, al optar por la compra una vez finalizado el contrato de arrendamiento.

Para el Presidente Ejecutivo de la CCSS, Dr. Eduardo Doryan Garrón, este es un esquema novedoso para agilizar la construcción de infraestructura de salud y llevar anticipadamente, la prestación de servicios de salud a la población. El jerarca recalcó que esta alianza entre dos instituciones públicas costarricenses para la construcción y equipamiento médico, tiene la virtud de que al final de un período de tiempo las obras siempre serán propiedad de la CCSS y le permitirá a nuestros funcionarios brindar mejores servicios de salud a la población. Además posibilitará a la institución continuar con la vigorosa política de empleo que se ha venido impulsado durante la presente administración y que permitirá subsanar la política de subcontratación de personal que durante muchos años se impulsó en la Caja.

Controles de diversa naturaleza

Según indicó la arquitecta Murillo Jenkins, todo el proceso tiene una serie de controles adicionales al esquema convencional, que garantizan la calidad de la obra. En primera instancia se crea un comité de vigilancia integrado por representantes del Banco y de la CSSS.

También el fideicomiso es supervisado por la Superintendencia General de Entidades Financieras ( SUGEF) y la Contraloría General de la República. Así mismo, las emisiones de títulos deben ser autorizadas por la Superintendencia General de Valores (SUGEVAL). Otro control muy riguroso lo constituye la calificación de riesgo a la que deben ser sometidos los títulos valores antes de salir al mercado, de tal forma que se provea la mayor seguridad a los inversionistas. La idea es que esos títulos salgan con clasificación AA, por lo que la calificadora supervisa de cerca todo el proceso para garantizar esa seguridad indicó.

Murillo Jenkins afirma que la Caja gana en flexibilidad y rapidez para levantar infraestructura en diversas partes del país, manteniendo estrictos controles sobre el desarrollo de las obras, pero contando con el apoyo y la fiscalización de otras entidades.